1.1.前言

地下水是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如今，隨著我國(guó)人口的迅猛增加和經(jīng)濟(jì)的法則發(fā)展對(duì)水資源的需求量也在日益增加，全國(guó)水資源量27940億，其中地下水水資源量為8840億，占總水資源量的1/3。在我國(guó)當(dāng)前的用水結(jié)構(gòu)中，地下水雄踞一端，占據(jù)了全國(guó)總供水量的20%，飲用水供水量的70%，農(nóng)田灌溉水量的40%，工業(yè)用水量的38%，并且這種用水結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)改變。

然而，我國(guó)地下水體的保護(hù).安全情況并不樂觀，污染比較嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)日益增加的趨勢(shì)。所以我們有必要了解我國(guó)地下水污染概況，熟悉其污染途徑和污染成因，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，制定科學(xué)的防治對(duì)策，讓我過的水體結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，地下水更加安全，能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的造福人類。

1.2.我國(guó)地下水污染現(xiàn)狀

由于人口的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量也大幅度增長(zhǎng)。近30年來，我國(guó)地下水的開采量以每年25億的速度遞增，全國(guó)有400個(gè)城市開采地下水。有些城市基本上是依靠地下水來滿足對(duì)水資源的需求。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《我國(guó)主要城市和地區(qū)地下水水情通報(bào)(2005年度)》，2005年在具備系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的171個(gè)地下水漏斗中，漏斗面積擴(kuò)大的就有65個(gè)，占到了統(tǒng)計(jì)數(shù)的38%，面積擴(kuò)大了6736，僅河北滄州第Ⅲ承壓含水層漏斗面積就擴(kuò)大了2089，最大水位埋深達(dá)到10m。由此導(dǎo)致了濕地消失、植被死亡和土地沙漠化等嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，以及地面沉降、巖溶塌陷、海水入侵等自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生。

目前，我國(guó)地下水污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)，污染程度日益嚴(yán)重。全國(guó)195個(gè)城市監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趨勢(shì)加重；北方17個(gè)省會(huì)城市中16個(gè)污染趨勢(shì)加重，南方14個(gè)省會(huì)城市中3個(gè)污染趨勢(shì)加重。在一些地區(qū)，地下水污染已經(jīng)造成了嚴(yán)重危害，危及到供水安全。例如，遼寧省海城市污水排放造成大面積地下水污染，附近一個(gè)村因長(zhǎng)期飲用受污染的地下水，多數(shù)人患上當(dāng)?shù)匚丛羞^的特殊病癥，造成160人因飲用受污染的地下水而亡；淮河安徽段近5000范圍內(nèi)，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的淺層地下水面積僅占11%；由于地水的嚴(yán)重污染，淄博日供水量51萬立方m的大型水源地面臨報(bào)廢，國(guó)家大型重點(diǎn)工程——齊魯石化公司水源告急；在首都北京，淺層地下水中也普遍檢測(cè)出了具有巨大潛在危害的DDT、六六六等有機(jī)農(nóng)藥殘留和尚沒有列入我國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)的單環(huán)芳烴、多環(huán)芳烴等“三致”(致癌、致畸、致突變)有機(jī)物。

地下水超采與污染互相影響，形成惡性循環(huán)水污染造成的水質(zhì)性缺水，進(jìn)一步加劇了對(duì)地下水的超采，使地下水漏斗面積不斷擴(kuò)大，地下水水位大幅度下降；地下水位的下降又改變了原有的地下水動(dòng)力條件，引起地面污水向地下水的倒灌，淺層污水不斷向深層流動(dòng)，地下水水污染向更深層發(fā)展，地下水污染的程度不斷加重。日益嚴(yán)峻的地下水環(huán)境問題已經(jīng)成為自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

1.3.地下水污染的途徑

地下水污染途徑指污染物從污染地進(jìn)入地下水中所經(jīng)過的路徑。除了少部分氣體，液體污染物，可以直接通過巖石空隙進(jìn)入地下水外，大部分污染物會(huì)隨補(bǔ)給地下水的水源一道進(jìn)入地下水中。因此，地下水污染途徑與地下水的補(bǔ)給來源有密切的關(guān)系。通�？煞譃橐韵聨追N形式:通過包氣帶滲入，由集中通道直接注入，由地表水體側(cè)向滲入，含水層之間的垂直越流污染。

1.3.1.通過包氣帶滲入

通過包氣帶滲入又可分為連續(xù)滲入和斷續(xù)滲入。連續(xù)滲入是污染液從廢水坑等污染源不斷通過包氣帶想地下水滲漏，其污染程度主要受包氣帶巖層厚度和巖性控制；斷續(xù)滲入是堆放在地面的工業(yè)廢渣和城市垃圾被降雨淋濾而通過包氣帶下滲污染地下水，其污染程度與污染物的種類和性質(zhì)，以及下滲水源的多少，包氣帶巖層的厚度和巖性因素有關(guān)。

1.3.2.由集中通道直接注入

這中途徑是利用廢井坑道或巖溶通道將廢水直接排入地下巖石孔隙、裂隙中，直接造成地下水的污染。

1.3.3.由于地表水體側(cè)向滲入

被污染的地表水間接污染地下水，其污染程度受河流沿岸巖石的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，水動(dòng)力條件以及水源地距岸邊的距離等影響。

1.3.4.含水層之間的垂直越流污染

這種污染途徑主要指污染了的第四系或石炭系等淺層地下水越流入滲污染深層地下水。對(duì)于巖溶山區(qū)的巖溶地下水是一種潛在的污染源。

1.4.地下水污染源成因分析

通常按照污染物產(chǎn)生的行業(yè)類型，可以將地下水污染源分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和自然污染源。

1.4.1.工業(yè)污染源

工業(yè)污染源主要指未經(jīng)處理的工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水和廢渣。工業(yè)廢氣如二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生嚴(yán)重的一次污染，而這些污染物又會(huì)隨降雨落到地面，隨地表徑流下滲對(duì)地下水造成二次污染；未經(jīng)處理的工業(yè)廢水如電鍍工業(yè)廢水、工業(yè)酸洗污水、冶煉工業(yè)廢水、石油化工有機(jī)廢水等有毒有害廢水直接流入或滲入地下水中，造成地下水污染；工業(yè)廢渣如高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、硫鐵渣、電石渣、赤泥、洗煤泥、硅鐵渣、選礦場(chǎng)尾礦及污水處理廠的淤泥等，由于露天堆放或地下填埋隔水處理不合格，經(jīng)風(fēng)吹、雨水淋濾，其中的有毒有害物質(zhì)隨降水直接滲入地下水，或隨地表徑流往下游遷移過程下滲至地下水中，形成地下水污染。

1.4.2.農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)用水占全部用水量的70%以上，污染的影響面廣泛。一是過量施用農(nóng)藥、化肥，殘留在土壤中的農(nóng)藥、化肥隨雨水淋濾滲入地下，引起地下水污染；二是由于地表水污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉使用被污染的地表水，造成污水中的有毒有害物質(zhì)侵蝕土壤，并下滲到地下水中，造成污染。

1.4.3.生活污染源

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，生活垃圾與生活污水量激增，由于無害化處理率低，造成對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。我國(guó)每年累計(jì)產(chǎn)生垃圾達(dá)720億噸，占地約514億，并以每年占地約3000萬的速度發(fā)展，全國(guó)已有200多個(gè)城市陷入垃圾重圍之中。由于生活垃圾沒有進(jìn)行有效分類，大量有毒物質(zhì)及危險(xiǎn)廢棄物與生活垃圾一起混合填埋，以及垃圾填埋處理技術(shù)落后、垃圾填埋選址不當(dāng)?shù)仍�，垃圾填埋�?chǎng)的滲漏已經(jīng)造成地下水的嚴(yán)重污染，成為地下水的主要污染源之一。同時(shí)，大量未經(jīng)處理的生活污水，在嚴(yán)重污染地表水的同時(shí)，通過下滲也對(duì)地下水造成了不同程度的污染。

1.4.4.自然污染源

在有些地區(qū)，由于特殊的自然環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境，地下水天然背景不良，有毒有害成分超標(biāo)。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)部分地區(qū)分布有高砷水、高氟水、低碘水等。全國(guó)約有1億多人在飲用不符合標(biāo)準(zhǔn)的地下水，使這些地區(qū)長(zhǎng)期以來一直遭受砷中毒(皮膚癌)、地甲病、地氟病、克山病等地方病困擾。

1.5.地下水污染的防治對(duì)策與建議

由于為污染物不僅會(huì)污染地下水體，還會(huì)被含水介質(zhì)(砂、黏土)吸附，所以地下水一旦污染，治理起來決非易事。2004年，一位日本專家估計(jì)，全日本污染重點(diǎn)場(chǎng)地達(dá)40萬處之多，如果全部進(jìn)行處理，需要10兆日元以上，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，這樣做的可能性基本沒有。因此，防止地下水污染是釜底抽薪之計(jì)。從我國(guó)地下水污染現(xiàn)狀考慮，我國(guó)當(dāng)前地下水的污染防止應(yīng)采取以下對(duì)策。

1.5.1.完善地下水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系建設(shè)

面對(duì)地下水污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及地下水環(huán)境管理中存在的諸多問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治的有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，為地下水環(huán)境的保護(hù)提供完備的法律依據(jù)與政策支持。構(gòu)建完備的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架是地下水污染防治的首要任務(wù)。通過完善地下水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系，尤其是在各地方政府有關(guān)地下水資源管理的法規(guī)中，要明確政府環(huán)境保護(hù)部門、水行政主管部門、建設(shè)規(guī)劃部門和國(guó)土資源管理部門等在地下水污染防治工作中的相應(yīng)責(zé)任，并建立起地下水環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使地下水的各項(xiàng)保護(hù)工作得到具體落實(shí)，并與地下水的開發(fā)利用協(xié)調(diào)一致，使地下水資源的可持續(xù)利用得到制度上的根本保證。

1.5.2.將地下水、地表水污染防治納入統(tǒng)一規(guī)劃

規(guī)劃和管理水污染防治應(yīng)將地下水與地表水綜合考慮，納入統(tǒng)一的規(guī)劃與管理之中。地下水與地表水的交換，保證了自然界水循環(huán)的連續(xù)性，構(gòu)成了自然界水循環(huán)中相互影響與關(guān)聯(lián)的重要部分。地表水的污染源往往也是地下水的直接或間接污染源。地表水與地下水污染的綜合防治還有利于資源的優(yōu)化配置。尤其是在流域水污染防治規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮流域地下水污染防治措施與監(jiān)管責(zé)任，并與流域水資源綜合利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，既要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，也要滿足自然生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需要。

1.5.3.合理確定地下水資源價(jià)格

地下水資源在很大程度上是一種非再生性的資源，尤其是深層地下水，具有與石油、礦石等資源一樣的不可再生性，地下水價(jià)格必須能夠充分體現(xiàn)這一資源的稀缺性。只通過行政管理手段嚴(yán)格限制地下水超采，不僅監(jiān)管成本高，管理的績(jī)效也難以保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段來彌補(bǔ)行政管理的不足，提高水環(huán)境管理的績(jī)效。應(yīng)改革原有的地下水資源的定價(jià)理念與方法，建立地下水包括開采、輸送、凈化、分配、使用與污水處理等過程的全成本定價(jià)方法。價(jià)格中應(yīng)包括體現(xiàn)地下水資源環(huán)境價(jià)值的地下水資源費(fèi)，以此來激勵(lì)人們提高用水效率，促進(jìn)地下水的節(jié)約利用，從根本上遏止地下水的過度開采。

1.5.4.加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，難以滿足地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)管理需要的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立完備的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一地下水監(jiān)測(cè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，不斷完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。對(duì)現(xiàn)有多部門建設(shè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效集成，建立國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公用平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)掌握地下水水質(zhì)、水量和地下水環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)特征，為地下水的開發(fā)利用和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

1.5.5.加強(qiáng)地下水污染防治技術(shù)攻關(guān)

地下水污染的治理一直是世界性難題，缺少成熟的技術(shù)可供推廣。我國(guó)的地下水污染防治工作才剛剛起步，還十分缺乏有效的地下水污染防治術(shù)。因此，加大地下水污染防治技術(shù)的研發(fā)投十分必要。一是可以由國(guó)家財(cái)政直接投資，開展地下水污染防治技術(shù)攻關(guān)，并將實(shí)驗(yàn)成熟的治理技術(shù)在全國(guó)進(jìn)行推廣；二是可以充分利用信貸、金融和稅收優(yōu)惠政策，吸引民間資金投資地下水環(huán)境的保護(hù)，對(duì)地下水污染防治技術(shù)進(jìn)行研究與開發(fā)。

總之，水環(huán)境的保護(hù)是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人民生活的大事情，特別是地下水它具有埋藏性和系統(tǒng)的復(fù)雜性，一旦污染，治理將非常困難，付出的超過地表污染幾倍乃至幾十倍的代價(jià)，并且使原本就緊缺的水資源，供需矛盾更加尖銳。綜上我們也可以看出，我國(guó)日益嚴(yán)峻的地下水污染形勢(shì)，地下水污染防治迫在眉睫。所以，加強(qiáng)地下水資源的質(zhì)量管理，保護(hù)環(huán)境刻不容緩，全社會(huì)都應(yīng)珍惜、愛惜地下水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將地下水的開發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)起來，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.6.參考文獻(xiàn)

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[4]趙章元.地下水污染不容忽視[J]環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2006，(04).

[5]田廷山.地下水合理開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略對(duì)策[J]今日國(guó)土，2005，(Z3)

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